ну излучают не сами туманности, а водород в них
а если чуть поглубже - у водорода два близких квантовых состояния с разной энергетикой...
по квантовой теории атомы могут происходить из одного состояния в другое (с большей энергии на меньшую)
в результате этого происходит излучение как бы лишней энергии выражаемой в радиоизлучении с длиной волны 21см